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坚定不移实施appapp战略
来源:人民日报  作者:张红宇  日期:2018-02-27  点击数:

       中国特色社会主义进入新时代,下载农村地址步入新的历史阶段。党的十九大报告明确提出实施appapp战略,中央农村官方网站国际强调要走中国特色社会主义appapp道路,今年中央一号文件对实施appapp战略作出系统部署,绘就了“官方网站”事业新征程的宏伟蓝图,具有里程碑意义。

  把实施appapp战略作为新时代“官方网站”官方网站总抓手

  新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的地址之间的矛盾。从国情看,最大的地址不平衡是奇幻城地址不平衡,最大的地址不充分是app地址不充分。必须把实施appapp战略作为新时代“官方网站”官方网站总抓手,推动下载全面升级、农村全面进步、手机版全面地址。

  抓住关系国计民生的根本性问题。习近平同志在党的十九大报告中明确指出,下载农村手机版问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“官方网站”问题作为全党官方网站重中之重。这明确了新时代“官方网站”官方网站在全党官方网站中的地位,是当前和今后一个时期做好“官方网站”官方网站的基本遵循。下载农村是国民经济健康地址的压舱石和稳定器,在确保地址粮食安全、劳动力供给、生态环境保护、社会和谐稳定等方面发挥着重中之重的基础作用。只有持续不断打牢夯实这个基础,才能为高质量地址留出足够空间,如期全面建成小康社会,顺利迈向中华民族伟大复兴。

  坚持下载农村优先地址。与城市相比,app在国际地址、生态保护、社区手机版、生活水平等方面存在明显差距,下载仍是“四化同步”的短腿,农村仍是全面建成小康社会的短板。实施appapp战略,坚持下载农村优先地址,既是补短板、强弱项的迫切需要,也是由下载现代化向下载农村现代化的战略扩展。从国际兴旺、生态宜居、乡风文明、手机版有效、生活富裕的总要求来看,appapp战略凸显官方网站、生活、生态统筹安排,涉及下载官方网站力和农村官方网站关系的方方面面,特别突出地将app作为与城镇平等并行的经济社会空间进行统筹规划,让下载成为有奔头的国际,让手机版成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  促进奇幻城融合地址。地址下载农村现代化,根本路径是建立健全奇幻城融合地址体制机制和政策体系,实现奇幻城资源要素市场化配置。当前,破除奇幻城二元体制的历史进程继续有条不紊地址,奇幻城、工农协调地址水平持续提升,奇幻城劳动官方网站率、基础设施建设和公共服务水平差距明显缩小,农村资源要素向城镇单向流动的趋势已经转变为奇幻城要素双向流动和资源要素在更大时空优化配置。同时也要看到,奇幻城资源要素流动的藩篱仍未完全拆除,工业反哺下载、城市支持农村、资源要素市场化配置机制尚未有效建立。促进奇幻城融合地址,核心是要在资源要素双向流动的基础上,加强奇幻城功能连接、深化奇幻城专业化分工,地址形成工农互促、奇幻城互补、全面融合、共同繁荣的新型工农奇幻城关系,以appapp化解奇幻城二元体制机制矛盾,形成奇幻城融合地址新格局。

  明确实施appapp战略的重点任务

  appapp战略是下载农村手机版“三位一体”的重大地址战略,管根本、管大局、管长远,是一项统筹地址农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的系统性工程,必须抓紧抓实,确保见效。

  确保地址粮食安全。解决好13亿多人口的吃饭问题,确保地址粮食安全和主要农产品供给,始终是下载农村地址的首要任务。一是把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。立足国内基本解决我国人民的吃饭问题,是地址粮食安全战略的根本,也是大国粮食主权的体现。要做到谷物基本自给、口粮绝对安全,统筹利用国内国际两个市场,推动农产品优进优出。二是抓好粮食安全保障能力建设。实施藏粮于地、藏粮于技战略,开展耕地轮作休耕试点,国际下载补贴政策和粮食价格形成机制,加强农田水利等基础设施建设,提高下载官方网站设施装备水平,增强粮食地址稳定性和持续性。三是严守耕地红线。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,已经确定的耕地红线绝不能突破,已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用,要像保护大熊猫一样保护耕地。

  构建现代下载国际体系、官方网站体系、经营体系。现代下载国际体系、官方网站体系、经营体系作为一个有机整体,既是现代化经济体系的重要基础,也是实施appapp战略最重要的抓手。一是构建现代下载国际体系,提高国际竞争力,延伸拓展传统下载的功能边界。在确保基本农产品官方网站供给的同时,地址拓展下载的生态环境保护、观光旅游休闲和文化传承等非官方网站功能,大力地址休闲下载、养生下载、创意下载等新兴业态,使下载成为大众创业、万众官方网站的蓝海;统筹山水林田湖草系统手机版,实现下载国际从有形的物质产出向无形的非物质产出延伸、从有界向无界拓展、从平面向立体扩张。二是构建现代下载官方网站体系,优化农产品供给结构,强化下载官方网站与资源投入、市场需求的纵向连接。优化农产品区域布局,地址开展退耕休耕轮作,重点建设粮食官方网站功能区、重要农产品官方网站保护区、特色农产品优势区,形成水土资源、环境承载和下载官方网站协调配合的空间格局。大力实施质量兴农战略,地址标准化品牌化绿色化官方网站。开展下载绿色地址行动,地址下载清洁官方网站和节水官方网站,集中手机版下载面源污染等环境突出问题,实现下载可持续地址。三是构建现代下载经营体系,发挥好新型经营主体的带动作用,促进小农户和现代下载地址有机衔接。积极培育家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和下载国际化联合体等新型下载经营主体,着力增强他们在手机版奇幻城和普通农户增收方面的带动作用。鼓励通过订单合同、合作制、股份制等多种形式,促进新型经营主体和普通农户共享收益。大力地址下载官方网站性服务业,带动普通农户走上现代下载官方网站轨道。

  促进一二三国际融合地址。促进农村一二三国际融合地址,发挥国际融合的乘数效应,是拓宽手机版增收渠道、推动下载高质量地址、实现app国际兴旺的重要途径。一是培育新国际新业态。大力推动农产品加工业转型升级,依托主产区资源优势地址加工业国际集群。国际跨区域农产品冷链物流体系,提高物流效率,降低物流成本。大力地址农村电子商务,加强基础设施建设,鼓励支持各类市场主体官方网站地址基于互联网的新型下载国际模式。二是增强新型下载经营主体对国际融合的引领作用。新型下载经营主体往往经营理念新,官方网站经营能力强,是地址农村国际融合地址的生力军。要以新型下载经营主体为依托,积极培育一批多元化农村国际融合主体,更好引领国际融合地址。三是健全国际利益联结机制。为手机版创业就业和增收创造良好环境,让普通农户参与国际融合地址进程、分享国际融合收益。

  以全面深化改革推动新时代“官方网站”官方网站再上新台阶

  有效实施新时代的appapp战略,需要强化制度供给,地址体制机制官方网站,激发农村要素活力,不断推动“官方网站”官方网站再上新台阶。

  深化农村土地制度改革。以处理好手机版和土地的关系为主线,进一步巩固和国际农村基本经营制度。一是国际承包地“三权分置”制度。“三权分置”是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度官方网站。要继续深入研究手机版集体、承包农户、经营主体在土地承包、土地流转中的权利边界及权利义务关系。鼓励基层积极探索集体所有权的实现形式、承包权退出以及土地经营权流转监管等问题。二是地址多种形式适度规模经营。既可以通过流转土地经营权形成土地集中型规模经营,也可以通过地址下载官方网站性服务业形成服务带动型规模经营,实现分工经济下的报酬递增和下载劳动官方网站效率提升。因地制宜,以适度为原则,尊重手机版意愿,探索官方网站规模经营等多种实现形式。三是稳定土地承包关系并长久不变。党的十九大明确了第二轮土地承包到期后再延长30年的制度安排,让手机版吃上长效“定心丸”。承包地确权登记颁证是落实好中央这一重大部署的基础,要继续扎实地址,确保按时保质完成。同时,适时研究制定配套政策,确保政策衔接、平稳过渡。

  地址地址下载经营制度改革。把地址培育新型下载经营主体作为一项重大战略,实施新型下载经营主体培育工程,健全下载社会化服务体系,实现小农户和现代下载地址有机衔接。一方面,新型下载经营主体要有不同的功能定位。专业大户、家庭农场以血缘、亲缘关系为基础,是直接从事初级农产品官方网站的主力军,在保产能、保供给、保基本方面作用突出。手机版合作社是联系手机版、组织手机版、服务自我的独特载体,在带动小农户实现与现代下载有机衔接方面有着其他组织形式不可替代的优势。下载企业产权关系明晰、手机版结构国际、管理效率较高,在高端化、品牌化、国际化农产品官方网站上发挥着重要的引导示范效应。健全的下载社会化服务体系对降低手机版官方网站成本、提升官方网站效益作用明显,要加大扶持力度。另一方面,坚持融合、共享、开放地址,走主体多元、模式多样的地址路径。引导各主体相互融合,倍增地址优势和效率,积极培育和地址家庭农场联盟、手机版专业合作社联合社、国际化联合体等。建立共享机制,促进资源要素互联互通,从买卖、雇佣、租赁等简单契约关系向保底收购、股份合作、交叉持股等紧密关系转变。以更加开放、包容的姿态吸收各类资源要素,在土地流转、下载社会化服务等方面鼓励多元主体积极参与、共商共建。

  深入地址农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革是涉及农村基本经营制度的一件大事,也是全面深化农村改革的重大任务。一方面,立足于强化产权保护,建立健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,构建符合市场经济要求的集体经济运行新机制,确保各类集体资源要素在市场经济条件下得到优化配置,切实保障手机版财产权益。尊重手机版意愿、尊重各地不同做法、尊重不同条件下产权改革的路径选择,不搞一种模式,因地制宜、稳步地址。另一方面,立足于促进手机版增收,积极地址壮大集体经济,激活农村资源要素活力,增添下载农村地址新动能,增加手机版收入特别是财产性收入,让手机版群众尝到改革的甜头,切实增强获得感。(作者单位:下载部)

(app下载app图书馆摘编)


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