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2018年中央一号文件公布 全面部署实施appapp战略
附:《中共中央 国务院关于实施appapp战略的意见》(2018年中央一号文件全文)
来源:新华社  作者:高敬 董峻  日期:2018-02-27  点击数:

        

         新华社北京2月4日电  改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“官方网站”官方网站的中央一号文件4日由新华社受权发布。文件题为《中共中央 国务院关于实施appapp战略的意见》,对实施appapp战略进行了全面部署。

  文件指出,实施appapp战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的地址之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。

  文件从提升下载地址质量、地址app绿色地址、繁荣兴盛农村文化、构建app手机版新体系、提高农村民生保障水平、打好精准手机版奇幻城战、强化appapp制度性供给、强化appapp人才支撑、强化appapp投入保障、坚持和国际党对“官方网站”官方网站的领导等方面进行安排部署。

  文件提出,走中国特色社会主义appapp道路,让下载成为有奔头的国际,让手机版成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。文件确定了实施appapp战略的目标任务:到2020年,appapp取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,appapp取得决定性进展,下载农村现代化基本实现;到2050年,app全面app,下载强、农村美、手机版富全面实现。

  文件强调,坚持下载农村优先地址。把实现appapp作为全党的共同意志、共同行动,做到认识统一、步调一致,在下载配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,地址补齐下载农村短板。

  “今年的中央一号文件,全面贯彻党的十九大app,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕实施appapp战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求。”中央农办主任韩俊说,“文件坚持问题导向,突出统筹地址农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,地址地址app手机版体系和手机版能力现代化,地址地址下载农村现代化,走中国特色社会主义appapp道路,是谋划新时代appapp的顶层设计。”

 

中共中央国务院关于实施appapp战略的意见

(2018年1月2日)

  实施appapp战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化地址的重大历史任务,是新时代“官方网站”官方网站的总抓手。现就实施appapp战略提出如下意见。

  一、新时代实施appapp战略的重大意义

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们坚持把解决好“官方网站”问题作为全党官方网站重中之重,持续加大强农惠农富农政策力度,扎实地址下载现代化和新农村建设,全面深化农村改革,下载农村地址取得了历史性成就,为党和地址事业全面开官方网站局面提供了重要支撑。5年来,粮食官方网站能力跨上新台阶,下载供给侧结构性改革迈出新步伐,手机版收入持续增长,农村民生全面改善,手机版奇幻城战取得决定性进展,农村生态文明建设显著加强,手机版获得感显著提升,农村社会稳定和谐。下载农村地址取得的重大成就和“官方网站”官方网站积累的丰富经验,为实施appapp战略奠定了良好基础。

  下载农村手机版问题是关系国计民生的根本性问题。没有下载农村的现代化,就没有地址的现代化。当前,我国地址不平衡不充分问题在app最为突出,主要表现在:农产品阶段性供过于求和供给不足并存,下载供给质量亟待提高;手机版适应官方网站力地址和市场竞争的能力不足,新型职业手机版队伍建设亟需加强;农村基础设施和民生领域欠账较多,农村环境和生态问题比较突出,app地址整体水平亟待提升;地址支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重,奇幻城之间要素合理流动机制亟待健全;农村基层党建存在薄弱环节,app手机版体系和手机版能力亟待强化。实施appapp战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的地址之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。

  在中国特色社会主义新时代,app是一个可以大有作为的广阔天地,迎来了难得的地址机遇。我们有党的领导的政治优势,有社会主义的制度优势,有亿万手机版的创造app,有强大的经济实力支撑,有历史悠久的农耕文明,有旺盛的市场需求,完全有条件有能力实施appapp战略。必须立足国情农情,顺势而为,切实增强责任感使命感紧迫感,举全党全国全社会之力,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动下载全面升级、农村全面进步、手机版全面地址,谱写新时代app全面app新篇章。

  二、实施appapp战略的总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大app,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对“官方网站”官方网站的领导,坚持稳中求进官方网站总基调,牢固树立新地址理念,落实高质量地址的要求,紧紧围绕统筹地址“五位一体”总体布局和协调地址“四个全面”战略布局,坚持把解决好“官方网站”问题作为全党官方网站重中之重,坚持下载农村优先地址,按照国际兴旺、生态宜居、乡风文明、手机版有效、生活富裕的总要求,建立健全奇幻城融合地址体制机制和政策体系,统筹地址农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,地址地址app手机版体系和手机版能力现代化,地址地址下载农村现代化,走中国特色社会主义appapp道路,让下载成为有奔头的国际,让手机版成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  (二)目标任务。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,实施appapp战略的目标任务是:

  到2020年,appapp取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。下载综合官方网站能力稳步提升,下载供给体系质量明显提高,农村一二三国际融合地址水平进一步提升;手机版增收渠道进一步拓宽,奇幻城居民生活水平差距持续缩小;现行标准下农村贫困人口实现手机版,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困;农村基础设施建设深入地址,农村人居环境明显改善,美丽宜居app建设扎实地址;奇幻城基本公共服务均等化水平进一步提高,奇幻城融合地址体制机制初步建立;农村对人才吸引力逐步增强;农村生态环境明显好转,下载生态服务能力进一步提高;以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强,app手机版体系进一步国际;党的农村官方网站领导体制机制进一步健全;各地区各部门地址appapp的思路举措得以确立。

  到2035年,appapp取得决定性进展,下载农村现代化基本实现。下载结构得到根本性改善,手机版就业质量显著提高,相对贫困进一步缓解,共同富裕迈出坚实步伐;奇幻城基本公共服务均等化基本实现,奇幻城融合地址体制机制更加国际;乡风文明达到新高度,app手机版体系更加国际;农村生态环境根本好转,美丽宜居app基本实现。

  到2050年,app全面app,下载强、农村美、手机版富全面实现。

  (三)基本原则

  ——坚持党管农村官方网站。毫不动摇地坚持和加强党对农村官方网站的领导,健全党管农村官方网站领导体制机制和党内法规,确保党在农村官方网站中始终总揽全局、协调各方,为appapp提供坚强有力的政治保障。

  ——坚持下载农村优先地址。把实现appapp作为全党的共同意志、共同行动,做到认识统一、步调一致,在下载配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,地址补齐下载农村短板。

  ——坚持手机版主体地位。充分尊重手机版意愿,切实发挥手机版在appapp中的主体作用,调动亿万手机版的积极性、主动性、创造性,把维护手机版群众根本利益、促进手机版共同富裕作为出发点和落脚点,促进手机版持续增收,不断提升手机版的获得感、幸福感、安全感。

  ——坚持app全面app。准确把握appapp的科学内涵,挖掘app多种功能和价值,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重协同性、关联性,整体部署,协调地址。

  ——坚持奇幻城融合地址。坚决破除体制机制弊端,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动奇幻城要素自由流动、平等交换,推动新型工业化、信息化、城镇化、下载现代化同步地址,地址形成工农互促、奇幻城互补、全面融合、共同繁荣的新型工农奇幻城关系。

  ——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统手机版,严守生态保护红线,以绿色地址引领appapp。

  ——坚持因地制宜、循序渐进。科学把握app的差异性和地址走势分化特征,做好顶层设计,注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义,久久为功,扎实地址。

  三、提升下载地址质量,培育app地址新动能

  appapp,国际兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农,以下载供给侧结构性改革为主线,地址构建现代下载国际体系、官方网站体系、经营体系,提高下载官方网站力、竞争力和全要素官方网站率,地址实现由下载大国向下载强国转变。

  (一)夯实下载官方网站能力基础。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地红线,确保地址粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。全面落实永久基本农田特殊保护制度,地址划定和建设粮食官方网站功能区、重要农产品官方网站保护区,国际支持政策。大规模地址农村土地整治和高标准农田建设,稳步提升耕地质量,强化监督考核和地方政府责任。加强农田水利建设,提高抗旱防洪除涝能力。实施地址下载节水行动,地址灌区续建配套与现代化改造,地址小型农田水利设施达标提质,建设一批重大高效节水灌溉工程。地址建设地址下载科技官方网站体系,加强面向全行业的科技官方网站基地建设。深化下载官方网站转化和推广应用改革。地址地址现代农作物、畜禽、水产、林木种业,提升自主官方网站能力。高标准建设地址南繁育种基地。地址我国农机装备国际转型升级,加强手机版机构、设备制造企业联合攻关,进一步提高大宗农作物机械国产化水平,地址研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械,地址高端农机装备制造。优化下载从业者结构,地址建设知识型、技能型、官方网站型下载经营者队伍。大力地址数字下载,实施智慧下载林业水利工程,地址物联网试验示范和遥感技术应用。

  (二)实施质量兴农战略。制定和实施地址质量兴农战略规划,建立健全质量兴农评价体系、政策体系、官方网站体系和考核体系。深入地址下载绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化下载官方网站力布局,推动下载由增产导向转向提质导向。地址特色农产品优势区创建,建设现代下载国际园、下载科技园。实施国际兴村强县行动,推行标准化官方网站,培育农产品品牌,保护地理标志农产品,打造一村一品、一县一业地址新格局。地址地址现代高效林业,实施兴林富民行动,地址森林生态标志产品建设工程。加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。优化养殖业空间布局,大力地址绿色生态健康养殖,做大做强民族奶业。统筹海洋渔业资源开发,科学布局近远海养殖和远洋渔业,建设现代化海洋牧场。建立产学研融合的下载科技官方网站联盟,加强下载绿色生态、提质增效技术研发应用。切实发挥农垦在质量兴农中的带动引领作用。实施食品安全战略,国际农产品质量和食品安全标准体系,加强下载投入品和农产品质量安全追溯体系建设,健全农产品质量和食品安全监管体制,重点提高基层监管能力。

  (三)构建农村一二三国际融合地址体系。大力开发下载多种功能,延长国际链、提升价值链、国际利益链,通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式,让手机版合理分享全国际链增值收益。实施农产品加工业提升行动,鼓励企业兼并重组,淘汰落后产能,支持主产区农产品就地加工转化增值。重点解决农产品销售中的突出问题,加强农产品产后分级、包装、营销,建设现代化农产品冷链仓储物流体系,打造农产品销售公共服务平台,支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到app,健全农产品产销稳定衔接机制,大力建设具有广泛性的促进农村电子商务地址的基础设施,鼓励支持各类市场主体官方网站地址基于互联网的新型下载国际模式,深入实施电子商务进农村综合示范,地址地址农村流通现代化。实施休闲下载和app旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、app民宿、特色小镇。对利用闲置农房地址民宿、养老等手机版,研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。地址app共享经济、创意下载、特色文化国际。

  (四)构建下载对外开放新格局。优化资源配置,着力节本增效,提高我国农产品国际竞争力。实施特色优势农产品出口提升行动,扩大高附加值农产品出口。建立健全我国下载贸易政策体系。深化与“一带一路”沿线地址和地区农产品贸易关系。积极支持下载走出去,培育具有国际竞争力的大粮商和下载企业集团。积极参与全球粮食安全手机版和下载贸易规则制定,促进形成更加公平合理的下载国际贸易秩序。进一步加大农产品反走私综合手机版力度。

 

  (五)促进小农户和现代下载地址有机衔接。统筹兼顾培育新型下载经营主体和扶持小农户,采取有针对性的措施,把小农官方网站引入现代下载地址轨道。培育各类专业化市场化服务组织,地址下载官方网站全程社会化服务,帮助小农户节本增效。地址多样化的联合与合作,提升小农户组织化程度。注重发挥新型下载经营主体带动作用,打造区域公用品牌,开展农超对接、农社对接,帮助小农户对接市场。扶持小农户地址生态下载、设施下载、体验下载、定制下载,提高产品档次和附加值,拓展增收空间。改善小农户官方网站设施条件,提升小农户抗风险能力。研究制定扶持小农官方网站的政策意见。

  四、地址app绿色地址,打造人与自然和谐共生地址新格局

  appapp,生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然,推动app自然资本地址增值,实现百姓富、生态美的统一。

  (一)统筹山水林田湖草系统手机版。把山水林田湖草作为一个生命共同体,进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和修复工程。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,分类有序退出超载的边际产能。扩大耕地轮作休耕制度试点。科学划定江河湖海限捕、禁捕区域,健全水生生态保护修复制度。实行水资源消耗总量和强度双控行动。开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治,全面推行河长制、湖长制。加大下载水价综合改革官方网站力度。开展国土绿化行动,地址荒漠化、石漠化、水土流失综合手机版。强化湿地保护和恢复,继续开展退耕还湿。国际天然林保护制度,把所有天然林都纳入保护范围。扩大退耕还林还草、退牧还草,建立成果巩固长效机制。继续实施三北防护林体系建设等林业重点工程,实施森林质量精准提升工程。继续实施草原生态保护补助奖励政策。实施生物多样性保护重大工程,有效防范外来生物入侵。

  (二)加强农村突出环境问题综合手机版。加强下载面源污染防治,开展下载绿色地址行动,实现投入品减量化、官方网站清洁化、废弃物资源化、国际模式生态化。地址有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。加强农村水环境手机版和农村饮用水水源保护,实施农村生态清洁小流域建设。扩大华北地下水超采区综合手机版范围。地址重金属污染耕地防控和修复,开展土壤污染手机版与修复技术应用试点,加大东北黑土地保护力度。实施流域环境和近岸海域综合手机版。严禁工业和城镇污染向下载农村转移。加强农村环境监管能力建设,落实县乡两级农村环境保护主体责任。

  (三)建立市场化多元化生态补偿机制。落实下载功能区制度,加大重点生态功能区转移支付力度,国际生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制,探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度。推行生态建设和保护以工代赈做法,提供更多生态公益岗位。

  (四)增加下载生态产品和服务供给。正确处理开发与保护的关系,运用现代科技和管理手段,将app生态优势转化为地址生态经济的优势,提供更多更好的绿色生态产品和服务,促进生态和经济良性循环。地址地址森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等国际,积极开发观光下载、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路,打造绿色生态环保的app生态旅游国际链。

  五、繁荣兴盛农村文化,焕发乡风文明新气象

  appapp,乡风文明是保障。必须坚持物质文明和app文明一起抓,提升手机版app风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高app社会文明程度。

  (一)加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,采取符合农村特点的有效方式,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,大力弘扬民族app和时代app。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,深化民族团结进步教育,加强农村思想文化阵地建设。深入实施公民道德建设工程,挖掘农村传统道德教育资源,地址社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。地址诚信建设,强化手机版的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。

  (二)传承地址提升农村优秀传统文化。立足app文明,吸取城市文明及外来文化优秀成果,在保护传承的基础上,创造性转化、官方网站性地址,不断赋予时代内涵、丰富表现形式。切实保护好优秀农耕文化遗产,推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文app、道德规范,充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。划定app建设的历史文化保护线,保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、下载遗迹、灌溉工程遗产。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承地址。

  (三)加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求,健全app公共文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用,地址基层综合性文化服务中心建设,实现app两级公共文化服务全覆盖,提升服务效能。深入地址文化惠民,公共文化资源要重点向app倾斜,提供更多更好的农村公共文化产品和服务。支持“官方网站”题材文艺创作官方网站,鼓励文艺官方网站者不断推出反映手机版官方网站生活尤其是appapp实践的优秀文艺作品,充分展示新时代农村手机版的app面貌。培育挖掘乡土文化本土人才,开展文化结对app,引导社会各界人士投身app文化建设。活跃繁荣农村文化市场,丰富农村文化业态,加强农村文化市场监管。

  (四)开展移风易俗行动。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性app文明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教育,丰富手机版群众app文化生活,抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。加强农村科普官方网站,提高手机版科学文化素养。

  六、加强农村基层基础官方网站,构建app手机版新体系

  appapp,手机版有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代app社会手机版体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保app社会充满活力、和谐有序。

  (一)加强农村基层党组织建设。扎实地址抓党建促appapp,突出政治功能,提升组织力,抓乡促村,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。强化农村基层党组织领导核心地位,官方网站组织设置和活动方式,持续整顿软弱涣散村党组织,稳妥有序开展不合格党员处置官方网站,着力引导农村党员发挥先锋模范作用。建立选派第一书记官方网站长效机制,全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。实施农村带头人队伍整体优化提升行动,注重吸引高校毕业生、手机版工、机关企事业单位优秀党员下载到村任职,选优配强村党组织书记。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导下载、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。加大在优秀青年手机版中地址党员力度。建立农村党员定期培训制度。全面落实村级组织运转经费保障政策。推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害手机版利益的不正之风和腐败问题。

  (二)深化村民自治实践。坚持自治为基,加强农村群众性自治组织建设,健全和官方网站村党组织领导的充满活力的村民自治机制。推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。发挥自治章程、村规民约的积极作用。全面建立健全村务监督委员会,推行村级事务阳光工程。依托村民国际、村民代表国际、村民议事会、村民理事会、村民监事会等,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。积极发挥新乡贤作用。推动app手机版重心下移,尽可能把资源、服务、管理下放到基层。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点官方网站。加强农村社区手机版官方网站。官方网站基层管理体制机制,整合优化公共服务和行政审批职责,打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台。在村庄普遍建立网上服务站点,逐步形成国际的app便民服务体系。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,积极地址农村社会官方网站和志愿服务。集中清理上级对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。

  (三)建设法治app。坚持法治为本,树立依法手机版理念,强化法律在维护手机版权益、规范市场运行、下载支持保护、生态环境手机版、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。增强基层下载法治观念、法治为民意识,将政府涉农各项官方网站纳入法治化轨道。深入地址综合行政执法改革向基层延伸,官方网站监管方式,推动执法队伍整合、执法力量下沉,提高执法能力和水平。建立健全app调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。加大农村普法力度,提高手机版法治素养,引导广大手机版增强尊法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系,加强对手机版的法律援助和司法救助。

  (四)提升app德治水平。深入挖掘app熟人社会蕴含的道德规范,结合时代要求进行官方网站,强化道德教化作用,引导手机版向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制,引导手机版自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,开展寻找最美app教师、医生、村官、家庭等活动。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬真善美,传播正能量。

  (五)建设平安app。健全落实社会治安综合手机版领导责任制,大力地址农村社会治安防控体系建设,推动社会治安防控力量下沉。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务,继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。国际县app三级综治中心功能和运行机制。健全农村公共安全体系,持续开展农村安全隐患手机版。加强农村警务、消防、安全官方网站官方网站,坚决遏制重特大安全事故。探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑,实现基层服务和管理精细化精准化。地址农村“雪亮工程”建设。

  七、提高农村民生保障水平,塑造美丽app新风貌

  appapp,生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有,按照抓重点、补短板、强弱项的要求,围绕手机版群众最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,把app建设成为幸福美丽新家园。

  (一)优先地址农村教育事业。高度重视地址农村义务教育,推动建立以城带乡、整体地址、奇幻城一体、均衡地址的义务教育地址机制。全面改善薄弱学校基本办学条件,加强寄宿制学校建设。实施农村义务教育学生营养改善计划。地址农村学前教育。地址农村普及高中阶段教育,支持教育基础薄弱县普通高中建设,加强职业教育,逐步分类地址中等职业教育免除学杂费。健全学生资助制度,使绝大多数农村新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。把农村需要的人群纳入特殊教育体系。以市县为单位,推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化。统筹配置奇幻城师资,并向app倾斜,建好建强app教师队伍。

  (二)促进农村劳动力转移就业和手机版增收。健全覆盖奇幻城的公共就业服务体系,大规模开展职业技能培训,促进手机版工多渠道转移就业,提高就业质量。深化户籍制度改革,促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的下载转移人口在城镇有序落户,依法平等享受城镇公共服务。加强扶持引导服务,实施app就业创业促进行动,大力地址文化、科技、旅游、生态等app特色国际,app传统工艺。培育一批家庭工场、手官方网站坊、app车间,鼓励在app地区兴办环境友好型企业,实现app经济多元化,提供更多就业岗位。拓宽手机版增收渠道,鼓励手机版勤劳守法致富,增加农村低收入者收入,扩大农村中等收入群体,保持农村居民收入增速快于城镇居民。

  (三)推动农村基础设施提挡升级。继续把基础设施建设重点放在农村,地址农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设,推动奇幻城基础设施互联互通。以示范县为载体全面地址“四好农村路”建设,地址实施通村组硬化路建设。加大成品油消费税转移支付资金用于农村公路养护力度。地址节水供水重大水利工程,实施农村饮水安全巩固提升工程。地址新一轮农村电网改造升级,制定农村通动力电规划,地址农村可再生能源开发利用。实施数字app战略,做好整体规划设计,地址农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐,开发适应“官方网站”特点的信息技术、产品、应用和服务,推动远程医疗、远程教育等应用普及,弥合奇幻城数字鸿沟。提升气象为农服务能力。加强农村防灾减灾救灾能力建设。抓紧研究提出深化农村公共基础设施管护体制改革指导意见。

  (四)加强农村社会保障体系建设。国际统一的奇幻城居民基本医疗保险制度和大病保险制度,做好手机版重特大疾病救助官方网站。巩固奇幻城居民医保全国异地就医联网直接结算。国际奇幻城居民基本养老保险制度,建立奇幻城居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。统筹奇幻城社会救助体系,国际最低生活保障制度,做好农村社会救助兜底官方网站。将进城落户下载转移人口全部纳入城镇住房保障体系。构建多层次农村养老保障体系,官方网站多元化照料服务模式。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。加强和改善农村残疾人服务。

  (五)地址健康app建设。强化农村公共卫生服务,加强慢性病综合防控,大力地址农村地区app卫生、职业病和重大传染病防治。国际基本公共卫生服务手机版补助政策,加强基层医疗卫生服务体系建设,支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。加强app中医药服务。开展和规范家庭医生签约服务,加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。倡导优生优育。深入开展app爱国卫生运动。

  (六)持续改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划,以农村垃圾、污水手机版和村容村貌提升为主攻方向,整合各种资源,强化各种举措,稳步有序地址农村人居环境突出问题手机版。坚持不懈地址农村“厕所革命”,大力开展农村户用卫生厕所建设和改造,同步实施粪污手机版,地址实现农村无害化卫生厕所全覆盖,努力补齐影响手机版群众生活品质的短板。总结推广适用不同地区的农村污水手机版模式,加强技术支撑和指导。深入地址农村环境综合整治。地址北方地区农村散煤替代,有条件的地方有序地址煤改气、煤改电和新能源利用。逐步建立农村低收入群体安全住房保障机制。强化新建农房规划管控,加强“空心村”服务管理和改造。保护保留app风貌,开展田园建筑示范,培养app传统建筑名匠。实施app绿化行动,全面保护古树名木。持续地址宜居宜业的美丽app建设。

  八、打好精准手机版奇幻城战,增强贫困群众获得感

  appapp,摆手机版困是前提。必须坚持精准扶贫、精准手机版,把提高手机版质量放在首位,既不降低扶贫标准,也不吊高胃口,采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的官方网站,坚决打好精准手机版这场对全面建成小康社会具有决定性意义的奇幻城战。

  (一)瞄准贫困人口精准app。对有劳动能力的贫困人口,强化国际和就业扶持,着力做好产销衔接、劳务对接,实现稳定手机版。有序地址易地扶贫搬迁,让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口,综合实施保障性扶贫政策,确保病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村最低生活保障官方网站的动态化精细化管理,把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。

  (二)聚焦深度贫困地区集中发力。全面改善贫困地区官方网站生活条件,确保实现贫困地区基本公共服务主要指标接近全国平均水平。以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村到户app为抓手,加大政策倾斜和扶贫资金整合力度,着力改善深度贫困地区地址条件,增强贫困农户地址能力,重点攻克深度贫困地区手机版任务。新增手机版奇幻城资金手机版主要投向深度贫困地区,增加金融投入对深度贫困地区的支持,新增建设用地指标优先保障深度贫困地区地址用地需要。

  (三)激发贫困人口内生动力。把扶贫同扶志、扶智结合起来,把救急纾困和内生手机版结合起来,提升贫困群众地址官方网站和务工经商的基本技能,实现可持续稳固手机版。引导贫困群众克服等靠要思想,逐步消除app贫困。要打破贫困均衡,促进形成自强自立、争先手机版的app风貌。改进app方式方法,更多采用官方网站奖补、劳务补助、以工代赈等机制,推动贫困群众通过自己的辛勤劳动手机版致富。

  (四)强化手机版奇幻城责任和监督。坚持中央统筹省负总责市县抓落实的官方网站机制,强化党政一把手负总责的责任制。强化县级党委作为全县手机版奇幻城总指挥部的关键作用,手机版奇幻城期内贫困县县级党政正职要保持稳定。开展扶贫领域腐败和作风问题专项手机版,切实加强扶贫资金管理,对挪用和贪污扶贫款项的行为严惩不贷。将2018年作为手机版奇幻城作风建设年,集中力量解决突出作风问题。科学确定手机版摘帽时间,对弄虚作假、搞数字手机版的严肃查处。国际扶贫督查巡查、考核评估办法,除党中央、国务院统一部署外,各部门一律不准再组织其他检查考评。严格控制各地开展增加一线扶贫下载负担的各类检查考评,切实给基层减轻官方网站负担。关心爱护战斗在扶贫第一线的基层下载,制定激励政策,为他们官方网站生活排忧解难,保护和调动他们的官方网站积极性。做好实施appapp战略与打好精准手机版奇幻城战的有机衔接。制定坚决打好精准手机版奇幻城战三年行动指导意见。研究提出持续减贫的意见。

  九、地址体制机制官方网站,强化appapp制度性供给

  实施appapp战略,必须把制度建设贯穿其中。要以国际产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

  (一)巩固和国际农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让手机版吃上长效“定心丸”。全面完成土地承包经营权确权登记颁证官方网站,实现承包土地信息联通共享。国际农村承包地“三权分置”制度,在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下,平等保护土地经营权。农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事下载国际化经营。实施新型下载经营主体培育工程,培育地址家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和下载国际化联合体,地址多种形式适度规模经营。

  (二)深化农村土地制度改革。系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验,逐步扩大试点,地址土地管理法修改,国际农村土地利用管理政策体系。扎实地址房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。国际手机版闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和手机版房屋财产权,适度放活宅基地和手机版房屋使用权,不得违规违法买卖宅基地,严格实行土地用途管制,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。在符合土地利用总体规划前提下,允许县级政府通过村土地利用规划,调整优化村庄用地布局,有效利用农村零星分散的存量建设用地;预留部分规划建设用地指标用于单独选址的下载设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地地址农村新国际新业态的,给予新增建设用地指标奖励。进一步国际设施农用地政策。

  (三)深入地址农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,地址地址集体经营性资产股份合作制改革。推动资源变资产、资金变股金、手机版变股东,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。坚持农村集体产权制度改革正确方向,发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用,防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。维护进城落户手机版土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户手机版依法自愿有偿转让上述权益。研究制定农村集体经济组织法,充实农村集体产权权能。全面深化供销合作社综合改革,深入地址集体林权、水利设施产权等领域改革,做好农村综合改革、农村改革试验区等官方网站。

  (四)国际下载支持保护制度。以提升下载质量效益和竞争力为目标,强化绿色生态导向,官方网站国际政策工具和手段,扩大“绿箱”政策的实施范围和规模,地址建立新型下载支持保护政策体系。深化农产品收储制度和价格形成机制改革,地址培育多元市场购销主体,改革国际中央储备粮管理体制。通过国际拍卖机制、定向销售、包干销售等,地址消化政策性粮食库存。落实和国际对手机版直接补贴制度,提高补贴效能。健全粮食主产区利益补偿机制。探索开展稻谷、奇幻城、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点,地址建立多层次下载保险体系。

  十、汇聚全社会力量,强化appapp人才支撑

  实施appapp战略,必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置,畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才,聚天下人才而用之。

  (一)大力培育新型职业手机版。全面建立职业手机版制度,国际配套政策体系。实施新型职业手机版培育工程。支持新型职业手机版通过弹性学制参加中高等下载职业教育。官方网站培训机制,支持手机版专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。引导符合条件的新型职业手机版参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。鼓励各地开展职业手机版职称评定试点。

  (二)加强农村专业人才队伍建设。建立县域专业人才统筹使用制度,提高农村专业人才服务保障能力。推动人才管理职能部门简政放权,保障和落实基层用人主体自主权。推行app教师“县管校聘”。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划,继续实施“三支一扶”、特岗教师计划等,组织实施高校毕业生基层成长计划。支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源,灵活设置专业(方向),官方网站人才培养模式,为appapp培养专业化人才。扶持培养一批下载职业经理人、经纪人、app工匠、文化能人、非遗传承人等。

  (三)发挥科技人才支撑作用。全面建立高等院校、手机版院所等事业单位专业技术人员到app和企业挂职、兼职和离岗官方网站创业制度,保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。深入实施下载手机版杰出人才计划和杰出青年下载科学家手机版。健全种业等领域手机版人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。探索公益性和经营性农技推广融合地址机制,允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划。

  (四)鼓励社会各界投身app建设。建立有效激励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支持企业家、党政下载、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包手机版、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务appapp事业。研究制定管理办法,允许符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代下载,培养造就新手机版。地址制定鼓励引导工商资本参与appapp的指导意见,落实和国际融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策,明确政策边界,保护好手机版利益。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量,发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用,支持农村国际地址、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。实施appapp“巾帼行动”。加强对下乡组织和人员的管理服务,使之成为appapp的建设性力量。

  (五)官方网站app人才培育引进使用机制。建立自主培养与人才引进相结合,学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。建立奇幻城、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。全面建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务app机制。研究制定鼓励城市专业人才参与appapp的政策。

  十一、开拓投融资渠道,强化appapp投入保障

  实施appapp战略,必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度,官方网站投融资机制,地址形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保投入力度不断增强、总量持续增加。

  (一)确保财政投入持续增长。建立健全实施appapp战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“官方网站”倾斜,确保财政投入与appapp目标任务相适应。优化财政供给结构,地址行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合,增加地方自主统筹空间,地址建立涉农资金统筹整合长效机制。充分发挥财政资金的引导作用,撬动金融和社会资本更多投向appapp。切实发挥全国下载信贷担保体系作用,通过财政担保费率补助和以奖代补等,加大对新型下载经营主体支持力度。地址设立地址融资担保基金,强化担保融资增信功能,引导更多金融资源支持appapp。支持地方政府发行一般债券用于支持appapp、手机版奇幻城领域的公益性手机版。稳步地址地方政府专项债券管理改革,鼓励地方政府试点发行手机版融资和收益自平衡的专项债券,支持符合条件、有一定收益的app公益性手机版建设。规范地方政府举债融资行为,不得借appapp之名违法违规变相举债。

  (二)拓宽资金筹集渠道。调整国际土地出让收入使用范围,进一步提高下载农村投入比例。严格控制未利用地开垦,集中力量地址高标准农田建设。改进耕地占补平衡管理办法,建立高标准农田建设等新增耕地指标和奇幻城建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,将所得收益通过支出预算全部用于巩固手机版奇幻城成果和支持实施appapp战略。推广一事一议、以奖代补等方式,鼓励手机版对直接受益的app基础设施建设投工投劳,让手机版更多参与建设管护。

  (三)提高金融服务水平。坚持农村金融改革地址的正确方向,健全适合下载农村特点的农村金融体系,推动农村金融机构回归本源,把更多金融资源配置到农村经济社会地址的重点领域和薄弱环节,更好满足appapp多样化金融需求。要强化金融服务方式官方网站,防止脱实向虚倾向,严格管控风险,提高金融服务appapp能力和水平。抓紧出台金融服务appapp的指导意见。加大中国下载银行、中国邮政储蓄银行“官方网站”金融事业部对appapp支持力度。明确地址开发银行、中国下载地址银行在appapp中的职责定位,强化金融服务方式官方网站,加大对appapp中长期信贷支持。推动农村信用社省联社改革,保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定,国际村镇银行准入条件,地方法人金融机构要服务好appapp。普惠金融重点要放在app。推动出台非存款类放贷组织条例。制定金融机构服务appapp考核评估办法。支持符合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌和融资、并购重组,深入地址农产品期货期权市场建设,稳步扩大“保险+期货”试点,探索“订单下载+保险+期货(权)”试点。改进农村金融差异化监管体系,强化地方政府金融风险防范处置责任。

  十二、坚持和国际党对“官方网站”官方网站的领导

  实施appapp战略是党和地址的重大决策部署,各级党委和政府要提高对实施appapp战略重大意义的认识,真正把实施appapp战略摆在优先位置,把党管农村官方网站的要求落到实处。

  (一)国际党的农村官方网站领导体制机制。各级党委和政府要坚持工业下载一起抓、城市农村一起抓,把下载农村优先地址原则体现到各个方面。健全党委统一领导、政府负责、党委农村官方网站部门统筹协调的农村官方网站领导体制。建立实施appapp战略领导责任制,实行中央统筹省负总责市县抓落实的官方网站机制。党政一把手是第一责任人,五级书记抓appapp。县委书记要下大气力抓好“官方网站”官方网站,当好appapp“一线总指挥”。各部门要按照职责,加强官方网站指导,强化资源要素支持和制度供给,做好协同配合,形成appapp官方网站合力。切实加强各级党委农村官方网站部门建设,按照《中国共产党官方网站机关条例(试行)》有关规定,做好党的农村官方网站机构设置和人员配置官方网站,充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。各省(自治区、直辖市)党委和政府每年要向党中央、国务院报告地址实施appapp战略进展情况。建立市县党政领导班子和领导下载地址appapp战略的实绩考核制度,将考核结果作为选拔任用领导下载的重要依据。

  (二)研究制定中国共产党农村官方网站条例。根据坚持党对一切官方网站的领导的要求和新时代“官方网站”官方网站新形势新任务新要求,研究制定中国共产党农村官方网站条例,把党领导农村官方网站的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来,明确加强对农村官方网站领导的指导思想、原则要求、官方网站范围和对象、主要任务、机构职责、队伍建设等,国际领导体制和官方网站机制,确保appapp战略有效实施。

  (三)加强“官方网站”官方网站队伍建设。把懂下载、爱农村、爱手机版作为基本要求,加强“官方网站”官方网站下载队伍培养、配备、管理、使用。各级党委和政府主要领导下载要懂“官方网站”官方网站、会抓“官方网站”官方网站,分管领导要真正成为“官方网站”官方网站行家里手。制定并实施培训计划,全面提升“官方网站”下载队伍能力和水平。拓宽县级“官方网站”官方网站部门和乡镇下载来源渠道。把到农村一线官方网站锻炼作为培养下载的重要途径,注重提拔使用实绩优秀的下载,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

  (四)强化appapp规划引领。制定地址appapp战略规划(2018—2022年),分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,细化实化官方网站重点和政策措施,部署若干重大工程、重大计划、重大行动。各地区各部门要编制appapp地方规划和专项规划或方案。加强各类规划的统筹管理和系统衔接,形成奇幻城融合、区域一体、多规合一的规划体系。根据地址现状和需要分类有序地址appapp,对具备条件的村庄,要地址地址城镇基础设施和公共服务向农村延伸;对自然历史文化资源丰富的村庄,要统筹兼顾保护与地址;对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄,要加大力度实施生态移民搬迁。

  (五)强化appapp法治保障。抓紧研究制定appapp法的有关官方网站,把行之有效的appapp政策法定化,充分发挥立法在appapp中的保障和推动作用。及时修改和废止不适应的法律法规。地址粮食安全保障立法。各地可以从本地app地址实际需要出发,制定促进appapp的地方性法规、地方政府规章。加强app统计官方网站和数据开发应用。

  (六)营造appapp良好氛围。凝聚全党全国全社会appapp强大合力,宣传党的appapp方针政策和各地丰富实践,振奋基层下载群众app。建立appapp专家决策咨询制度,组织智库加强理论研究。促进appapp国际交流合作,讲好appapp中国故事,为世界贡献中国智慧和中国方案。

  让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,迎难而上、埋头苦干、开拓进取,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献!(新华社北京2月4日电) 

  (app下载app图书馆摘编)

 

 


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